发文单位：河南省郑州市人民政府办公厅

文　　号：郑政办文〔2007〕15号

发布日期：2007-2-12

执行日期：2007-2-12

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

　　《2007年郑州市城市园林绿化工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　二00七年二月十二日

2007年郑州市城市园林绿化工作意见

　　2007年是我市推进经济社会跨越式发展三年行动计划关键性的一年。根据市九次党代会关于“加快城市绿地系统建设和公园、街头游园的升级改造，全面提升中心城区人居环境”的精神，为实现郑州市城市园林绿化工作又好又快地发展，提出如下意见：

　　一、指导思想与总体要求

　　2007年我市城市园林绿化工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以构建社会主义和谐社会为统揽，按照市九次党代会精神要求，以创建国家生态园林城市为载体，以加强城市生态环境建设、创造良好的人居环境、促进城市可持续发展为目标，以增加公共绿地面积为工作重点，以精细化管理工作为抓手，以提高园林园艺水平为主线，以“绿城”变“花城”建设为突破，认真落实《〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉实施细则》（市政府令第153号），全面提高城市园林绿化建设管理水平，努力推进我市园林绿化事业跨越式发展。

　　二、工作的基本思路

　　2007年，城市园林绿化工作的基本思路是“围绕一个中心，推行两项改革，实现三个突破，抓好四项工程，做好五项工作”。一个中心就是以精细化管理为中心；两项改革就是稳步推行绿地管理公司化运作改革和新建项目多元化投资改革；三个突破一是全年新增绿地突破500万平方米，二是中心城区新增绿地突破200万平方米，三是各区新建游园突破20个；四项工程就是植物公园建设、西流湖公园改造、三苗圃改建花卉公园和郑开大道两侧绿化工程建设；五项工作，一是城市绿地系统规划修编工作，二是市区公园、游园、广场、道路绿化整治工作，三是重大节日、重要活动的环境营造工作，四是“绿城”变“花城”建设工作，五是科研生产和技术推广工作。

　　三、具体工作任务

　　（一）抓好城市园林绿化发展规划工作。

　　1.做好绿地系统资源普查，摸清我市城市园林绿化底数，在此基础上，完成郑州市城市绿地系统规划修编工作。

　　2.制定实施创建国家生态园林城市规划和工作方案。

　　3.制定完善“十一五”期间我市园林绿化发展规划，绘出未来5年内我市园林绿化发展蓝图。

　　4.规划建设郑州市青少年公园、北环公园、商城遗址公园。2007年争取实现上述公园建设的前期拆迁工作。同时，把郑州综合植物园和野生动物园的选址建设列入议事日程。

　　（二）抓好园林绿化建设与改造工作。

　　加强城市绿地系统建设，全年新建绿地500万平方米，中心城区新建200万平方米，新植乔木15万株，月季等花灌木100万株。其中金水区新建绿地50万平方米，新植乔木2万株，月季等花灌木18万株；二七区新建绿地40万平方米，新植乔木2万株，月季等花灌木16万株；中原区新建绿地40万平方米，新植乔木2万株，月季等花灌木16万株；管城回族区新建绿地30万平方米，新植乔木1万株，月季等花灌木12万株；惠济区新建绿地20万平方米，新植乔木1万株，月季等花灌木6万株；上街区新建绿地30万平方米，新植乔木1万株，月季等花灌木10万株；郑东新区新建绿地260万平方米，新植乔木2万株，月季等花灌木10万株；郑州高新区新建绿地15万平方米，新植乔木1万株，月季等花灌木6万株；郑州经济开发区新建绿地15万平方米，新植乔木1万株，月季等花灌木6万株。

　　大力推进300-500米服务半径建游园绿地工程。各区新建游园20个，每个面积不小于4000平方米，其中，金水区4个、二七区4个、中原区3个、管城回族区3个、惠济区1个、上街区3个、郑州高新区、郑州经济开发区各1个。新创建花园式单位（园林式居住区）50个，其中金水区8个，二七区8个，中原区8个，管城回族区7个，惠济区4个，上街区5个，郑州高新区5个，郑州经济开发区5个。

　　1.抓好公园的新建工作。

　　（1）充分准备，开工建设郑州植物公园。目前植物公园建设已完成方案设计招标，现正做方案深化，争取2007年3月底前完成施工图并招标施工，2007年完成基础设施及大部分建设，2008年5月1日开园。

　　（2）抓好郑开大道绿化建设。根据省市领导要求，把郑开大道打造成连接城市的绿色长廊。

　　（3）做好西流湖公园改造工作。对西流湖公园进行改造，使其成为一个名符其实的综合性公园，从而改善东、西区绿地分布失衡现象，有效保护我市备用水源和防止水源污染，使城市绿地系统建设得到协调发展。

　　（4）建设花卉专类公园。以市第三苗圃为基础，建设一个花卉公园和花木繁育基地，集生产、科研、批发、销售、服务于一体，打入本地区花木、苗木供应市场，争取占有较大比重的份额，并处于主导地位，为各种会议、庆典及重要活动提供花卉服务，为城市建设工程提供绿化苗木。

　　植物公园建设、西流湖公园改造、市第三苗圃改建花卉公园和郑开大道两侧绿化建设四项工程，是今年确定的园林绿化重点建设项目，要高起点、高标准规划，高质量、高水平建设，打造一流工程。

　　2.做好现有公园、广场和道路的绿化整治和升级改造工作。利用春季绿化的大好时机，抓好市区道路行道树的补植补栽和绿地植物充实工作，消除缺株断垄和黄土裸露现象；抓好文博广场（环保主题公园）、航海广场（二期）及动物园部分设施的改造；突出各自特色，调整、充实和改造人民公园、碧沙岗公园、紫荆山公园、五一公园等市管和区管公园的植物景观及景区景点。

　　3.启动“绿城”变“花城”建设，对城市环境进行彩化、美化。按照“花城”建设方案，在市内各公园、广场、游园和主要道路及节点大量充实观花观叶观果植物，人民公园以樱花和碧桃为主，碧沙岗公园以海棠为主，紫荆山公园以紫荆为主，西流湖公园以荷花为主，月季公园以月季为主，商城公园以红叶李为主，绿城广场以紫薇为主；花园路增加美人蕉，紫荆山路布置紫荆，未来路充实木槿，大学路增添樱花，嵩山路增加百日红，桐柏路增加红叶石楠，长江路增添紫叶桃，中原路充实月季，农业路增添垂丝海棠，科学大道增加紫薇，打造一批各具特色的专类花卉园区和观花观叶大道。各区建成7条（段）观花道路，26个观花公园、游园，21个观花园林单位（小区）。全面提高城市绿地景观品位，让市民群众一年四季每月都有赏花的去处。

　　（三）抓好园林绿化管理养护工作。

　　坚持依法、科学、规范、高效的管理原则，建立健全长效管理机制，创新管理方式方法，突出日常管理，强化精细化管理，推行人性化管理，全面提高城市园林绿化管理水平。

　　1.进一步理顺管理体制。建立健全各区园林绿化管理机构，加强区属绿地和居住区绿地的管理，把管理的触角伸向市区每一个角落；组建郑东新区园林绿化管理机构和郑开大道绿化管理机构，高标准打造精品园林和绿化靓点。

　　2.创新举措，促进精细化管理再上新台阶。按照《郑州市公园、广场、游园精细化管理标准》和《郑州市道路绿化精细化管理标准》，在全市大力开展精细化管理“月季花杯”创先争优活动，强力推进市区公园、游园、广场、道路绿化整治和精细化管理达标工作，打造出一批精品街、精品园和绿化示范道路，彻底消灭区管道路行道树缺株死株、大小不一的现象，使区管公园、游园和道路绿化全部达到精细化管理水平。对园林绿化专业单位按照《登台阶、上水平、创一流精细化管理检查评比办法》进行考核评比。通过建立健全科学的绩效评价体系，促进我市园林绿化精细化管理水平不断提高。

　　3.加强园林绿化日常管理，切实落实管养责任制，全面提升现有公园、广场、游园、道路绿化的管理效率和水平。对园容园貌的管理要做到游路、广场、绿地干净整洁，无杂物、脏物，无积水、无破损；喷泉、照明灯饰完好、运转正常，明灯率100%；植物生长良好，浇水、修剪及时，无死株、病株、残株及杂草丛生现象；绿地草坪土壤疏松、平整、均匀，无漏草、斑秃、干枯、劈裂；绿篱、模纹直线笔直、曲线流畅、宽窄适宜；对行道树的管理要做到及时清理死株、残枝，抹芽除萌，修剪整形，达到内膛通透、主侧枝条分布均匀，疏密得当，树形美观，要彻底清除市内道路上的毛白杨；对行道树树穴的覆盖、绿化要做到树穴整齐、大小适宜、边线清晰，线条流畅，一街一景，覆盖得当。

　　4.继续推进管理模式改革，尝试进行新建项目多元化投资改革。打破单一的园林绿化管理模式，进一步创新工作方法，引入竞争机制，在总结管理养护工作市场化运作经验的基础上，全面推行道路绿化管养公司化。加强对中州大道已完工的绿化工程和已实施招投标管理的道路绿化及区管绿地的监管工作。积极探索市场经济条件下园林绿化建设发展的新路子，选定试点，尝试进行新建项目多元化投资改革。

　　5.贯彻落实好《〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉实施细则》（市政府令第153号），制定完善园林绿化建设管理指导标准和行业技术规范，做到依法建绿、依法管绿。加强对市区园林绿化工程及其他建设项目中配套绿化工程的绿化技术指导和监督。今后凡市区新建、改建、扩建的有关项目特别是居住小区开发项目，要严格按照法律法规规定把绿化用地留足，并办理绿线划定手续，使各类建设工程与其配套的绿化工程做到同步设计、同步施工、同步验收。

　　（四）抓好科研生产和技术推广工作。

　　抓好衰枯法桐复壮技术推广、月季品种资源的收集保护及引种推广、优良地被植物和彩叶行道树的引种驯化及技术推广和园林植物病虫害防治等工作。

　　（五）其他工作。

　　抓好重大节日、重要活动的环境营造工作，全年摆花不少于500万盆，特别要做好中博会的摆花，要提高摆花的质量，突出靓点，打造精品，充分展示花艺水平，营造好节日环境和活动氛围。组织好郑州市第13届月季花展。抓好厦门世园会参展园区的建设，继续走出去宣传郑州、宣传河南。组织评选出郑州市市树，打造好城市名片。

　　四、加强组织领导，确保目标完成

　　（一）加强领导，明确责任。各级、各有关部门和单位要切实加强组织领导，把城市园林绿化作为一项重要工作，列入议事日程，纳入工作计划。要科学决策，正确引导，建立目标责任制和责任追究制。要将所承担的任务，认真加以研究，层层分解，进一步细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，保证年度工作目标的完成。

　　（二）统一思想，提高认识。园林绿化是郑州在中部崛起中的一个重要支撑点。各级、各有关部门和单位要切实转变观念，把思想统一到市九次党代会的战略决策上来，把认识提高到实现园林绿化跨越式发展的时代要求上来，把力量凝聚到园林绿化建设的奋斗目标上来。

　　（三）建强队伍，提高素质。各级、各有关部门和单位要完善优化园林绿化管理结构，建立稳定专业技术队伍，加强人才和技术培训，提高人员业务素质和工作技能。各专业单位广大干部职工要充分发挥积极性、主动性、创造性和能动性，奋发向上、积极进取，及时解决工作中出现的问题，提出合理化建议和措施，保证园林绿化各项工作的正常开展。

　　（四）注重质量，打造精品。各级、各有关部门和单位要进一步树立标准意识、质量意识、精品意识，增强责任心和紧迫感，把着眼点放在塑造城市园林精品上，把着力点放在园林绿化精细化管理上，把着重点放在提高园林园艺水平上，打造精品靓点，建造一流工程。

　　（五）转变作风，真抓实干。要切实转变工作作风，各级、各有关部门和单位负责人要根据所承担的任务、责任深入到现场、深入到绿地、公园、游园当中，扑下身子，真抓实干，要善于发现问题，敢于纠正问题，妥善解决问题，要充分发挥主观能动性，增强工作积极性，克服等、靠、要的思想，以务实、高效、严谨的工作作风，切实推进各项工作顺利开展。

　　（六）建立奖惩机制，完善评价体系。建立奖惩激励机制和工作绩效评价体系，将各单位领导重视程度、工作任务落实情况、工作进度、工程质量、整治效果纳入综合绩效评价体系，采取绩效挂钩、奖优罚劣等方法对各单位经常进行检查评比。市里列出专项资金对各区绿地建设进行奖补，对完成工作任务成绩突出和管理工作先进的单位实施奖励，对完不成任务和管理中出现问题的单位通报批评，以此推动各项工作的顺利进行，促进我市园林绿化事业又好又快发展。

　　市园林局
　　二00七年二月六日

河南省郑州市人民政府办公厅

编辑：中国草坪网