第四章　开标、评标和中标第三十二条　（开标）

　　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件确定的地点公开进行。

　　开标由招标人或者招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。

　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

　　第三十三条　（无效投标的规定）

　　有下列情形之一的，为无效投标：

　　（一）投标文件逾期送达的；

　　（二）投标文件未密封的或者在封口处未按本办法第二十六条规定签章的；

　　（三）投标文件未经投标人及其法定代表人签署的；

　　（四）其他不符合招标文件规定的事项。

　　第三十四条　（评标委员会组成）

　　评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评标专家由招标人从上海市绿化管理局建立的养护项目评标专家库中确定。一般招标项目采取随机抽取方式确定。

　　与投标人有直接利害关系的人员不参加评标委员会，已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。

　　在中标结果确定前，评标委员会成员的名单应当保密。

　　第三十五条　（评标专家的管理）

　　评标专家应当是熟悉有关招标投标管理的法律法规，具有与养护招标项目相关的实践经验，并具有高级职称或者同等专业水平的工程、经济类人员，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责。

　　市绿化工程管理站应当定期对评标专家库成员进行综合评估，根据需要对专家库进行调整和更新的，对在评标过程中不称职或者违法违规的评标专家取消其资格，应当报市绿化局同意。

　　被取消评标专家资格的人员，今后不得参加任何评标活动。

　　第三十六条　（评标）

　　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标人应当给予评标委员会足够的阅标时间。

　　评标委员会成员应当提供书面评审意见。评标委员会将评标过程与结果形成书面评标报告，提交给招标人。

　　招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况进行。市绿化工程管理站应当对评标过程进行监督，及时纠正和协查各类违法行为。

　　第三十七条　（评标办法）

　　根据养护项目的不同特点，招标人可以分别采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。

　　第三十八条　（投标文件的澄清）

　　经招标人同意，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　在评标过程中，评标委员会发现投标报价明显低于其它投标或者投标报价明显低于标底合理幅度的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

　　投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

　　第三十九条　（废标）

　　评标过程中，有下列情况之一的，评标委员会应当作为废标处理：

　　（一）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

　　（二）投标人不能对报价较低作出合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者投标人作出说明并提供相关材料，经认定投标报价低于成本的；

　　（三）投标文件存在重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应的。

　　第四十条　（中标候选人）

　　公开招标的，评标委员会应当按排序向招标人推荐不超过3名合格的中标候选人。邀请招标的，评标委员会可以按排序向招标人推荐1至2名合格的中标候选人。

　　第四十一条　（中标）

　　招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　全部使用财政资金拨款或者财政资金拨款占控股或者主导地位的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的，可以依序确定其他的中标候选人为中标人。

　　招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。定标后，招标人应及时发出中标通知书等工作。

　　第四十二条　（重新招标）

　　有效投标不足3个（不含3个），使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决，招标人应当按本办法的规定重新招标。

　　评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当依法重新招标。

　　第四十三条　（评标备案）

　　招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市绿化工程管理站提交书面报告。书面报告应当包括下列内容：

　　（一）评标过程和确定中标人的方式及理由；

　　（二）评标委员会的评标报告；

　　（三）中标人的投标文件及未中标人的投标报价表。

　　第四十四条　（结果公示）

　　市绿化工程管理站自收到书面报告之日起，应及时将中标有关情况告知市绿化局信息中心。市绿化局信息中心和市绿化工程管理站应及时将中标情况信息在“上海绿化”门户网站（http://lhj.sh.gov.cn）和园林分中心信息网上进行公示3天。在公示3天内未提出书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。

　　第四十五条　（合同的签定）

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同。

　　自订立书面合同之日起7日内，招标人应当将合同送市绿化工程管理站备案。

　　招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。

　　第四十六条　（履约担保）

　　招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

　　采用经评审的最低投标价法评标的，招标文件应当规定中标人须提供不低于合同总价款百分之十的履约担保。

　　招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

　　第四十七条　（合同履约）

　　中标人应当就承包项目向招标人负责，并应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　第五章　附则第四十八条　（备案的处理）

　　市绿化工程管理站发现备案材料有违反法律、法规以及本规定的内容，以及招标代理机构不具备相应资格的，应当在招标人报送备案材料之日起的5个工作日内，责令招标人改正。

　　第四十九条　（行政管理措施）

　　市绿化工程管理站或者有关职能部门的工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、干预正常招标投标活动的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条　（公正度评价）

　　市绿化局监察部门负责招标投标公正度评价工作，对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门进行调查。一经查实，按照有关规定进行处理。

　　第五十一条　（例外规定）

　　使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

　　第五十二条　（实施时间）

　　本规定自2004年11月1日起实施。2001年7月17日我局发布的《上海市园林绿化养护招标投标管理规定》同时废止。

上海市绿化管理局
二○○四年十月十八日

编辑：中国草坪网