市委、市政府确立“环境立市”战略以来，以科学的发展观为统揽，高度重视我市的城市环境建设，从构建生态和谐社会，走城市可持续发展道路，采取一系列加速城市环境建设的措施，促进城市环境建设快速发展，城市规划、建设和管理取得重大成就。目前，创建“国家园林城市”的时机已基本成熟，条件已基本具备。根据“国家园林城市”的标准，结合我市实际，制定贵阳市创建国家园林城市的实施方案：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以“环境立市”，创造良好人居环境，促进城市可持续发展为中心，从五个层次推进城市园林化进程：一是加快旧城改造和中心区绿化建设，提升城市形象；二是高起点、强力度打造金阳环境品牌，拓展城市空间，扩大城市绿化规模；三是以生态园林城市的战略眼光规划城市，精品意识建设城市，坚持绿山、绿路、绿地、绿河、绿院“五绿”并举，精心建好绿色家园；四是着力大环境、小城镇、城乡结合部绿化，加快城乡绿化一体化建设步伐，提高城市绿化整体水平；五是积极发动全社会力量参与创建“国家园林城市”活动，共同营造良好的城市生态环境和生活环境，促进我市经济、文化的发展和社会的全面进步。

　　二、创建目标

　　围绕山中有城、城中有山、绿带环绕、河流贯穿市区的城市特点，精心打造“国家园林城市”品牌。一是进一步加大城市道路、公交、供水、供气、排污等市政基础设施建设力度，完善城市功能；二是充分开发利用市区山头资源，实施山头游园化，形成独有的城市园林绿化特色；三是强化市区绿化、环城林带建设，道路绿化、公园绿化、社区绿化、单位绿化等指标全面达到“国家园林城市”的标准。以构筑突出自然青山绿水为特点，“一环”、“二环”林带为依托，风景林地为基础，干道绿化为骨架，广场、公园、河流、社区、庭院绿化以及各种绿地相互交融，乔、灌、藤、花、草配置有致，点、线、面、环协调发展的园林绿化生态系统，努力把贵阳市建设为城在林中、林在城中、环境优美、人居舒适的“国家园林城市”。

　　三、主要任务与目标要求

　　对照“国家园林城市标准”，我市今年下半年至2007年创建国家园林城市的主要任务是：

　　（一）建立“绿线”管理制度

　　按照《贵阳市城市总体规划》、《贵阳市绿地系统规划》、《贵阳市城市绿化条例》，建立城市“绿线”管理制度。一是明确“绿线”的法律地位，实行依法管理；二是建立“绿线”公示制度，实施社会监督；三是在具体建设项目中，各类工程建设项目符合国家建设部城市绿化规划建设指标的规定。

　　（二）加强城市景观保护

　　1、进一步加强甲秀楼、文昌阁、东山仙人洞等文物古迹及其环境保护工作；

　　2、新建城市文化基础设施要放在十分突出的位置，在已新建成贵阳大剧院的基础上，对市中心区及旅游区的古建筑实施修复工程，特别是文昌阁周边景观的修复，栖霞、圣泉等文物景点的修复扩建，充分挖掘城市文化底蕴，使古建筑重放异彩，为广大市民提供高品位的舒适休闲场所；

　　3、建立健全古树名木保护管理法规，对古树名木实行建档立卡保护，责任落实，措施有力；

　　4、城市的户外广告管理规范，制度健全，具有良好的城市街头景观效果。

　　（三）抓好城市绿化建设与管理

　　1、绿化指标管理。一是认真组织实施市委、市政府每年新增绿地30万平方米列入为民办实事的绿化建设任务，确保城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积逐年增长，继续把金阳新区绿化建设作为我市园林式、生态型绿化建设的示范样板，绿化成果达到全国先进水平。在建设中，沿3600米长的金阳大道两侧设置宽30米的绿化带，其他道路建设绿化带面积不少于道路总用地面积的35%；规划建设居住区绿化达到总用地面积的40%以上；单位绿化达到总用地面积的35%以上；人均公共绿地达到15平方米；绿地率达到40%，绿化覆盖率达到42%.二是云岩、南明、小河三区之间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点，人均公共绿地面积差距在2平方米内。

　　2、城市道路绿化建设。道路绿化按道路长度普及率、达标率分别达到95%和80%以上；市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%.

　　⑴ 对全市干道的小树、病树、弱树进行更新，缺树进行补植，使行道树长势和规格达到基本统一；

　　⑵ 云岩、南明、小河三区要选择2-3条道路营造不同风格的景观大道；

　　⑶ 将宝山路等4条主干道培植为林荫大道；

　　⑷ 高档次完成现有道路的中分带绿化及道旁绿地调整，增添城市绿化景点和精品工程，提高城市绿化的美化效果；

　　⑸ 根据《贵阳市城市总体规划》、《贵阳市绿地系统规划》在全市新辟建省经贸委绿地，林青烈士墓、公园北路绿化游园等20处道旁小游园、小街景、小花坛、小绿地。

　　3、居住区绿化。全市新建居住小区绿化面积要占总用地面积的30%以上；改造旧居住区绿化面积不能少于总用地面积的25%；园林式居住区要达到60%以上。

　　⑴ 重点抓好宅吉小区、解五小区、欣歆园等社区绿化，在各小区绿地内增设休息园地；

　　⑵ 改造头桥五柳区8号院落、铁二局新运处贵阳基地、黔江厂生活区大门干道等老居住区绿地 20个，提高小区绿地率和生活环境质量；

　　⑶ 新建居住区必须按照《贵阳市城市绿化条例》进行环境配套；

　　⑷ 2006年8月，在全市开展第三届“园林小区”、“园林单位”评选活动。

　　4、 单位绿化。全市各机关、学校、企事业单位以及驻筑的单位要认真抓好本单位的庭院绿化。庭院绿化达标要达到70%以上。对于沿街有围墙的单位、小区，要实施拆墙透绿，把封闭式的专用绿地变为开放式的绿地，服务于民。

　　5、苗圃建设。采取行之有效的措施抓好集体、个体苗圃建设，作为国有苗圃的补充，确保苗木自给率达到80%以上。

　　6、城市全民义务植树。一是认真组织全民义务植树活动，坚持实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率达到85%，尽责率在80%以上；二是继续抓好城市行道树及绿地认建、认养、认管等群众性的绿化活动。

　　8、立体绿化。云岩、南明、小河三区及各街道办事处要在本辖区内，对能够推行屋顶绿化、墙体绿化、阳台绿化、藤架绿化及建筑物绿化的单位和住户，均要开展立体绿化建设，市园林管理部门要在技术上积极给以支持、帮助和指导，以推进立体绿化建设，提高城市绿视率和城市绿量。此外，园林部门要搞好立交桥、高架桥的立体绿化建设。

　　（四）强化园林建设

　　1、按照500米的服务半径，增加市区绿化广场及小游园等公共绿地建设。云岩、南明、小河三区要结合本区的实际情况建设一批不同绿化特色的小游园；

　　2、按照1000米的服务半径，重点抓好云岩、南明、小河三区山头游园化建设，要结合公共绿地布局合理的要求，有计划、有步骤地实施林相改造，辟建曲径通幽的游览步道，增设景观别致的园林服务设施，将市区山头建为不同风格特色的开放式生态公园，最大限度地增加中心区公共绿地面积，满足广大人民群众对绿色环境的需求；

　　3、新建鹿冲关森林公园、金阳观山公园及石林公园，并加快建设步伐；

　　4、全面完善黔灵、河滨、森林、南郊、长坡岭等公园的基础设施及环境绿化。

　　（五）着力生态环境建设

　　1、搞好第一环城林带的资源保护及开发利用工作。按照《贵阳市环城林带保护办法》，依法利用现有的森林资源并进行科学开发，同时要加大“二环”公益林的抚育力度，巩固建设成果；

　　2、按照大生态、大绿化、城乡一体、协调发展的方针，云岩、南明、小河三区要积极搞好所在地的城乡结合部绿化、小城镇绿化，以提高我市城市绿化建设的整体水平；

　　3、巩固南明河综合治理成果。进一步搞好南明河流域沿岸水土保持、污水处理、截污沟及城区段绿化、美化、亮化等维护管理和长效管理机制，使这一优美的绿色廊道成为展示我市山青水秀和民族艺术特色的风景线；

　　4、完成白云、花溪、小河三区生活垃圾卫生填埋场建设，使城市的生活垃圾无害化处理率达到60%以上；

　　5、完成小河、二桥、花溪、新庄、白云等六个污水处理厂建设，使城市的污水处理率达到55%以上。

　　（六）完善市政设施

　　加快市政设施建设步伐，燃气普及率要达到80%以上；万人拥有公共交通车辆达到10辆（标台）以上；公交出行率不低于20%；城市道路照明装置率达到98%以上、亮灯率98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；用水普及率90%以上；水质综合合格率100%；道路机械清扫率达20%；每万人拥有公厕4座。

　　四、保障措施

　　（一）组织领导。成立贵阳市创建“国家园林城市”活动领导小组。

　　组　长：袁　周　 （市人民政府市长）

　　副组长：李　忠　 （市人民政府副市长）

　　魏俊生　 （贵阳警备区司令员）

　　樊中黔　 （市人民政府市长助理）

　　丁　海　 （市人民政府秘书长）

　　成　员：莫　惹　 （市政府副秘书长）

　　李延陵　 （市委宣传部副部长）

　　侯　楠　 （市文明办主任）

　　单建星　 （市发改委主任）

　　蒋晓菁　 （市财政局局长）

　　任筑江　 （市建设局局长）

　　杜　清　 （市规划局局长）

　　王守超　 （市园林局局长）

　　班午林　 （市城管局局长）

　　沈可定　 （市国土资源局局长）

　　肖　进　 （市环保局局长）

　　胡支祥　 （市文化局局长）

　　郎建祥　 （市交通局局长）

　　陈云开　 （市水利局局长）

　　胡海燕　 （市统计局局长）

　　邹碧声　 （市公安局局长）

　　李　颖　 （市政府法制办主任）

　　孙凤歧　 （贵阳日报社社长）

　　刘宝静　 （贵阳电视台台长）

　　丁旭东　 （云岩区政府代区长）

　　刘文新　 （南明区政府代区长）

　　韦鸿宁　 （小河区政府代区长）

　　应建琴　 （市人民政府督查室主任）

　　领导小组负责对创建活动的组织领导，研究解决创建活动中的重大问题。

　　领导小组下设办公室，办公室设在市园林局，负责创建活动的日常事务。办公室主任由莫惹兼任，副主任由市文明办侯楠、市园林局王守超兼任，成员从市委宣传部、市建设局、城管局、环保局、规划局、交通局、园林局、云岩区政府、南明区政府、小河区政府、金阳管委会等部门抽调组成。

　　为抓好创建工作的具体落实，云岩、南明、小河三区人民政府要成立创建“国家园林城市”的相应机构，加强对本辖区创建活动的具体组织实施工作。

　　（二）采取灵活多样、喜闻乐见的宣传方式，在全市营造创建“国家园林城市”的社会氛围

　　以完善城市功能，美化市容环境，塑造城市形象，提高市民素质，建设绿色家园为主题，从三个层面开展宣传工作：一是市级新闻媒体要在电台、电视台、报刊上大张旗鼓的开展创建“国家园林城市”活动的宣传，同时辟建专题栏目，适时进行创建过程中各种建设成就和存在问题的追踪报道，充分发挥新闻报道的主渠道作用，使创建“国家园林城市”活动家喻户晓；二是各单位、各部门要积极向省级和驻筑的新闻媒体提供创建“国家园林城市”的各种报道素材，调动其参与和配合报道的积极性、主动性，以扩大创建“国家园林城市”活动的宣传广度和深度；三是各相关部门要按照各自的工作目标和任务，采取上街宣传、发放宣传资料、组织文艺活动以及办讲座、培训班、搞宣传活动周（月）等群众喜闻乐见的方式进行宣传，提高和增强市民参与创建“国家园林城市”的意识，在全市掀起创建“国家园林城市”的高潮。

　　（三）实施目标管理责任制

　　创建“国家园林城市”是一项庞大的系统工程，涉及到各界、各部门和全社会。在实施过程中，按照政府组织，统一部署，分工负责，群众参与，通力合作的原则，市创建办公室要配合市委督查室、市政府督查室将创建“国家园林城市”纳入目标管理进行考评，从政府到各级各部门，层层签定目标管理责任状。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作部门抓落实的创建格局，确保创建活动任务到位、职责到人、考核有依据的顺利进行并取得实效。

　　（四）强化监督检查，实行奖惩兑现

　　对创建“国家园林城市”的各项目标完成情况要层层组织检查考核、评比。市创建办公室每月召开一次创建活动工作例会，对创建工作进展情况进行检查和通报；每半年全面检查一次创建工作完成情况并进行认真总结，查找不足。云岩、南明、小河三区政府及市直各相关部门要每月全面检查一次。市委、市政府两办督查室要不定期地对涉及创建任务的单位进行检查督促，检查结果实行“一分两记、双向奖惩”，即把驻区单位的考核情况作为对区的考核依据，同时也把各行业下属单位的考核情况作为对主管部门的考核依据，对完不成创建工作任务的实行一票否决。在创建活动中要及时发现典型，认真总结推广先进经验，以推进创建活动的深入开展，并确保创建“国家园林城市”各项任务全面完成。

贵阳市人民政府

编辑：中国草坪网