宁波市国家园林城市复查迎检工作实施方案-中国园林植保网-中国草坪网

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宁波市国家园林城市复查迎检工作实施方案

来源：法律教育网日期：2009-04-16 点击率：2626

　　根据国家住房和城乡建设部相关工作部署，国家园林城市复查工作即将全面展开。为贯彻落实市委、市政府关于力争实现我市蝉联国家园林城市的目标，巩固和深化我市创建国家园林城市的成果，认真做好迎检工作，全面完成复查任务，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，根据市委“两创”战略的总体要求，按照国家园林城市复查要求，针对我市国家园林城市创建工作中存在问题和薄弱环节，制订切实有效的对策和措施。在此基础上，抓重点，促整改，求实效，集中力量解决迎检工作中重点难点问题，进一步巩固我市园林绿化工作成果，提高全市园林绿化整体水平，促进宁波城市可持续发展，确保我市顺利通过国家园林城市复查。

　　二、主要任务

　　根据国家园林城市复查要求和《国家园林城市标准》，本次迎检工作主要任务有：

　　（一）完成城市园林绿化行政管理职能机构建设、园林绿化队伍建设、城市绿地系统规划和《城市绿线管理办法》执行情况以及近几年来城市绿化建设和管理情况的全面评估任务，制订园林城市复查措施；

　　（二）对我市园林、市政、环卫等市政公用设施进行全面整治，确保城市园林、市政、环卫等市政公用设施达到《国家园林城市标准》要求；

　　（三）完成迎检期间城市环境布置任务，以整洁优美的城市环境迎接国家园林城市复查；

　　（四）根据《国家园林城市标准》，组织力量，高质量、高标准完成迎检资料整理和编制任务；

　　（五）加大城市园林绿化执法力度，严肃查处各种违章行为，巩固我市园林绿化工作成果。

　　三、工作措施

　　此次复查迎检工作主要特点有：一是时间紧，从住房和城乡建设部发文到迎接省检查只有2个多月时间。二是内容多，《国家园林城市标准》考评内容包含7个方面，43项，15个小项。三是范围广，涉及到我市十几个政府职能部门。四是标准高。2005年，国家对《国家园林城市标准》进行了修改，此次我市迎检工作将按新标准进行复查。与原标准相比，国家园林城市新标准有很多指标作了新的调整和提高，具体涉及7个方面、24项考评内容，如近3年城市绿化资金增加情况、近3年综合性公园建设情况，各项园林绿化指标近3年逐步增加情况和节约型园林绿化建设情况等，在一定程度上增加了迎检工作的难度。因此，要在很短时间内完成全部迎检资料准备工作，任务相当艰巨。为确保迎检工作顺利开展，现提出以下措施：

　　（一）对照标准，周密部署。市城管部门要对照新标准，提出全市迎检工作实施意见和整改计划。各区政府和有关部门应根据本区域和本部门工作职责和目标任务，制订相应整改和实施计划。同时，按照迎检工作具体要求，对我市城市园林绿化情况进行全面调查摸底，查找自身存在的问题和差距，提出切实可行的整改措施，努力提高迎检工作的针对性和实效性。在此基础上，积极开展明查暗访，设立举报电话，加大社会监督力度，对完成任务不力和各种占绿、毁绿以及损坏绿化行为及时进行曝光，并按有关规定进行问责。

　　（二）突出重点，做好整治。主要包括：一是开展全市市政公用设施专项整治。各级城市管理部门要对全市园林、市政、环卫等公用设施进行全面检查，对检查中发现的问题要及时进行整治和修复，切实提高公用设施完好率。二是开展占绿、毁绿以及损坏和破坏绿化行为专项整治。在迎接国家园林城市复查前，市、区城管部门要集中力量组织开展一次占绿、毁绿专项整治活动，对各种违法建设、擅自占绿、毁绿的单位和个人要依法进行查处。三是开展户外广告整治。各区和相关部门要严格按照城市广告管理标准要求，对全市设在园林绿地中的各类广告进行清理，对于不符合要求的广告要及时整改，未经审批而擅自设置的广告要坚决清除。四是开展迎检线路专项整治。要选好迎检线路，并根据迎检工作要求对选定的线路进行全面整治。城市管理部门要对迎检线路上的园林、市政、环卫等设施进行全面整改，沿线各种违章设施应一律撤除，同时加强无证摊贩管理，取缔各种流动摊贩，维护城市良好的公共秩序。公安部门要加强迎检线路的车辆管理，实现城市交通畅通，车辆停放整齐有序，确保迎检线路达到迎检要求。五是抓好迎检期间的环境保障工作。要根据迎检要求，制订环境布置方案，落实环境布置任务，提升迎检环境品位。

　　（三）密切配合，完善资料。资料准备工作是迎检工作的一项重要内容，市、区各级部门要予以高度重视。市迎检办要做好全市迎检工作的资料汇总和整编工作，各区和各主管部门要根据市迎检领导小组和迎检办要求，及时、准确提供迎检工作有关资料。

　　（四）强化基础，健全机制。各区政府和有关部门要强化各项基础性工作，及时总结迎检工作中好的经验和做法，推广各种先进经验，完善各类管理机制，加强园林绿化养护管理，强化园林科学研究，不断提高园林绿化技术含量，提升全市园林绿化整体水平。

　　（五）广泛宣传，营造氛围。园林城市迎检工作需要全社会参与和支持。市宣传部门要根据迎检工作要求，制订宣传工作计划，及时宣传和报道相关工作进度。市、区各级新闻媒体要大力宣传迎检工作的目的和重要意义，广泛宣传近年来我市园林绿化建设管理情况和创建国家园林城市所带来的成果。要与迎检工作相结合，与《城市绿化条例》等法律法规宣传相结合，与秋季义务植树活动相结合，充分运用报纸、网络、电视台、电台、户外广告、公交车车身等各种宣传工具进行宣传。通过宣传，使广大市民了解迎检工作有关情况，动员全市市民参与到迎检工作中来，形成公众参与、社会协同的良好氛围。

　　四、工作步骤

　　按照市委、市政府迎接国家园林城市复查工作的总体要求，从2008年10月起在全市范围内全面开展迎检活动，以高质量、高标准实现迎检工作目标。具体步骤如下：

　　（一）动员准备阶段（2008年9月28日至10月20日）。组建市园林城市迎检工作领导小组和迎检工作办公室，明确领导小组和迎检办职责，印发《宁波市国家园林城市复查迎检工作实施方案》，召开全市国家园林城市迎检动员大会，分解和落实迎检工作各项任务，制订迎检工作宣传方案，全面启动迎检工作。各区和有关部门根据市创建工作要求，广泛动员，营造气氛，制订具体实施方案，组织落实各项复查迎检任务。市迎检办组织召开第一次迎检协调会，了解迎检工作进程，布置落实下步工作，并向省厅汇报创建工作开展情况。

　　（二）整改提高阶段（2008年10月20日至11月30日）。根据迎检工作方案，各区和市有关部门对照迎检工作标准，认真组织自查，针对存在问题，提出整改意见，落实整改措施。各区和有关部门按时完成各项指标的收集和上报工作，市迎检办完成迎检工作资料汇总和整理。市迎检领导小组召开扩大会议，听取工作完成情况汇报。市迎检办组织人员通过明查暗访形式，对全市迎检工作进行检查，及时通报检查结果。

　　（三）迎检冲刺阶段（2008年12月1日至2009年5月底）。2008年12月至2009年2月底，制订省迎检工作大纲，着手准备迎接省园林城市复查工作。市迎检办组织全市性模拟检查，检查迎检工作落实完成情况，对查出问题进行整改，并做好省园林城市复查迎检接待工作。2009年3月1日至2009年5月底，做好国家园林城市复查抽查工作。制订国家迎检工作大纲，根据省迎检发现的问题，查漏补缺，进行整改。召开市迎检工作领导小组会议，布置复查迎检工作任务，再次组织开展全市迎检模拟检查，对检查出问题着手整改，并做好国家园林城市复查迎检接待工作。

　　五、工作要求

　　（一）突出责任意识，加强领导，确保迎检工作落到实处。各区和市相关部门要充分认识到这次迎检工作的重要性和必要性，切实在市迎检领导小组和迎检办的统一领导下开展各项工作。要按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持以块为主，条块结合，分工负责，合力推进。要实行迎检工作目标责任制，把具体任务分解到各区和相关部门，一级抓一级，层层抓落实。要加强对迎检工作执行情况的督查，发现问题及时整改，确保各项任务落实。同时，要加强资金投入，确保迎检工作的经费保障。

　　（二）突出攻坚意识，解难创优，全力破解重点难点问题。各区和相关部门要根据迎检工作要求，针对复查迎检工作中存在的重点难点问题，分析具体情况，提出对策措施。同时，对重点难点问题要建立健全问题解决机制，倒排时间，落实措施，从而一抓到底，抓出成效。各区、各主管部门要密切配合，通力合作，牢固树立大局意识和全局意识，一切围绕迎检工作这个主线开展工作。责任部门要切实按照要求，履行好职责，配合部门要积极做好配合工作，同心协力完成迎检任务。要不断探索新途径、新方法，找出问题症结所在，抓住契机因势利导，解决好重点难点问题，全面提高我市园林绿化建设管理工作水平。

　　（三）突出民本意识，以人为本，努力使人民群众得到实惠。要坚持把迎检工作作为事关广大人民群众福祉的民心工程，切实把群众需求作为第一目标，把群众满意作为第一标准，使创建过程成为服务群众的过程，努力为群众做好事、办实事。要进一步提高园林绿化建设管理水平，切实优化城乡人居环境，让群众切身感受到园林城市创建工作所取得的成果，从而提高人民群众对我市园林绿化工作的满意度。

　　（四）突出长效意识，固本强基，切实提高常态管理水平。要坚持高标准、严要求，进一步强化我市园林绿化的基础性、经常性工作，着力提高常态管理水平。各区、各部门要建立专门检查机构，定期或不定期对迎检工作完成情况进行动态跟踪，及时掌握迎检工作进程。对于在检查中发现的问题要及时提出意见，限期改正，确保迎检任务高质量、高标准完成。要以此次复查为契机，将我市园林绿化常态管理和基础性工作结合起来，逐项落实，逐条规范，确保各项工作落到实处，确保迎检复查取得实效。

　　附件：

宁波市国家园林城市复查迎检工作责任分解表

考核指标及考核标准			任务及要求	责任单位	完成时间
一、组织领导	1	按照国务院职能要求建立健全城市园林绿化行政管理机构、职能明确、行业管理到位；	提供园林绿化管理机构、职责定位及队伍建设情况；	市编办、市城管局	2008年11月10日
	2	近3年来城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并逐年增加；	提供2005年至2007年城市园林绿化建设和养护资金投入总量数据，计算年增加率；	市财政局、市建委	2008年11月10日
	3	管理法规和制度配套，齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件；	提供2005至2007年城市园林绿化违章查处统计数据和园林绿化专项整治，及制度建设、队伍建设报告；	市城管局	2008年11月10日
	4	园林绿化科研队伍和资金落实，科研成果显著。	提供2005年至2007年园林绿化科研队伍建设及科研资金投入总量、项目数量及成果效果评估报告。	市城管局	2008年11月10日
二、管理制度	1	城市绿地系统规划编制（修编）完成，并批准纳入城市总体规划，严格执行，取得良好生态和环境效益；	提供2005年至2007年城市绿地系统规划编制（修编）和执行有关材料；	市规划局、市城管局	2008年11月10日
	2	严格实施城市绿线管理制度，并向社会公布；	提供2005至2007年城市绿线制度落实情况；	市规划局、市城管局	2008年11月10日
	3	城市种类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；	提供全市绿地布局、功能定位控制及相关资料；	市规划局、市城管局	2008年11月10日
	4	各类绿化建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》；	提供各类绿化建设工程项目执行情况；	市规划局、市建委	2008年11月10日
	5	编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土树种为主，物种数量不低于150种。	提供多样性保护规划建设执行情况和乡土树种应用及物种数量统计数据。	市城管局	2008年11月10日
三、景观保护	1	注重城市原有自然风貌保护；	提供自然风貌保护制度建设和措施落实；	市建委	2008年11月10日
	2	突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果显著，文物古迹及其所处环境得到保护；	提供落实历史文化、文物古迹保护材料和文物古迹保护统计明细表；	市文化局、市建委	2008年11月10日
	3	城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；	提供古树名木法规建设、建档立卡及保护责任落实情况和古树名木科、属统计表；	市城管局	2008年11月10日
	4	户外广告管理规范、制度建设和落实。	提供户外广告规范和制度建设及落实资料。	市工商局	2008年11月10日
四、　绿化建设	1	各项园林绿化指标近三年逐年增长；	统计2005年至2007年年度城市绿地率、绿化覆盖率、人均公绿三大指标逐年增长率；	市城管局	2008年11月10日
	2	（1）绿地率≥31%；（2）绿化覆盖率≥36%；（3）人均公绿≥7.5/㎡；	统计2005年至2007年建成区三大指标；提供建成区绿化面积，填报《建成区园林绿化三大指标明显表》；提供2005至2007的城区绿化工作报告。	市城管局	2008年11月10日
	3	各区间绿化指标逐年缩小、绿地率相差在5个百分点以内、人均公绿2平方米以内；	提供各区间绿地率指标统计表，并计算区间相差率；	市建委、市城管局、市规划局	2008年11月10日
	4	城市中心区人均公绿达到5平方米以上；	提供城市中心城区人均公绿指标统计表和公绿面积	市城管局、市城管局、市规划局	2008年11月10日
	5	道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计要求》，道路绿化普及率95%以上、达标率80%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%；	提供道路绿化建设执行规范情况和统计汇总2005年至2007年道路化普及率和干道绿化带占有率；	市建委、市规划局	2008年11月10日
	6	新建居住小区绿地率30%以上，旧居住宅改造绿地率不低于25%；	统计汇总2005年至2007年新建或改造居住区数量和绿地率控制情况；	市建委、市规划局、市城管局	2008年11月10日
	7	全市“园林小区”占60%以上；	提供“园林式居住区”统计明显表和建设管理汇报材料；	市城管局	2008年11月10日
	8	居住区绿化养护管理资金落实、措施得当，养护到位，设施完好；	提供2005至2007年绿化养护资金落实数量和养护管理情况；	市建委、各区政府	2008年11月10日
	9	全市“园林单位”占60%以上；	提供“园林式单位统计明细表和建设管理有关材料；	各区政府、市城管局	2008年11月10日
	10	主干道沿街单位透绿率90%以上；	提供2005年至2007年沿街单位数量，并计算透绿率；	各区政府	2008年11月10日
	11	生产绿地占有率2%以上、苗木自给率达到80%以上；	提供苗圃占有面积和苗木自给数量，并分别计算占有率和自给率；	市城管局	2008年11月10日
	12	园林植物引种、育种工作显著，培育和应用乡土树种和抗性优良品种；	提供2005年至2007年引种、育种和应用乡土树种和优良品种种类、数量有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	13	义务植树尽责率80%以上，成活率和保存率不低于85%	统计汇总2005年至2007年义务植树尽责率、成活率、保存率、义务植树基地数量及活动开展情况	市绿办、市城区绿办	2008年11月10日
	14	组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动；	统计2005年至2007年城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动开展次数、参加人数量等有关资料；	各区政府、市绿办、市城区绿办	2008年11月10日
	15	屋顶绿化、立体绿化建设取得良好效果，并具一定规模和较高水平。	提供2005年至2007年立体绿化推广、建设情况。	各区政府、市城管局	2008年11月10日
五、园林建设	1	城市公共绿地布局合理、分布均匀，服务半径达到500米要求；	提供2005年至2007年公共绿地公园绿地、街头绿地、广场等建设汇总表；	市建委、各区政府	2008年11月10日
	2	公园设计符合《公园设计规范》，规划建设管理具有较高水平；	提供2005年至2007年落实公园设计规范有关资料；	市规划局、市建委、市城管局	2008年11月10日
	3	制订保护规划和计划实施，古典园林、历史名园得到有效保护；	提供古典园林、历史名园保护规划和计划实施情况和统计名录；	市规划局、市文化局	2008年11月10日
	4	城市广场建设绿地率达到60%以上；	提供城市广场建设概况和统计表；	市建委	2008年11月10日
	5	新建综合性公园或植物园不少于3处。	提供2005年至2007年综合性公园或植物园建设数量、规模等统计表。	市建委	2008年11月10日
六、生态环境	1	大环境绿化建设效果明显，形成城乡一体化环境；	提供2005年至2007年大环境绿化建设情况；	市交通局、市农委	2008年11月10日
	2	按生态要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，城市热岛效应缓解，环境效益良好；	提供2005年至2007年防护绿地建设和管理及环境评估报告；	市交通局、市农委	2008年11月10日
	3	生活垃圾无害化处理率达到60%以上，污水处理率55%以上；	提交2005年至2007年全市生活垃圾无害处理与污水处理设施管理情况及治理专题报告和达标材料；	市建委、市城管局、市环保局	2008年11月10日
	4	大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上；	提供2005至2007年空气质量年度有关数据和地表水达标情况及认定文件；	市环保局	2008年11月10日
	5	江、河、湖、海等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态益和景观效果明显，形成城市特有风光带；	提供江、河、湖、海等水体生态化处理资料专题报告；	市水利局、市城管局	2008年11月10日
	6	城市湿地资源得到保护；	提供湿地保护有关资料，包括湿地公园建设情况；	市建委	2008年11月10日
	7	节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上；	提供节能建筑和绿色建筑达标有关资料；	市建委	2008年11月10日
	8	开展节约型园林绿化建设。	提供落实节约型园林绿化建设节资、节地、节水等工作汇报材料和统计表。	市建委、市城管局、各区政府	2008年11月10日
七、市政设施	1	燃气普及率80%以上；	统计和提供2005至2007年燃气年度普及有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	2	万人拥有公共交运车辆达10辆以上（标台）；	提供2005年至2007年年度达标有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	3	公交出行比率不低于20%；	提供2005至2007年达标有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	4	城市道路照明装置率98%以上，城市道路亮灯率98%以上；	提供2005年至2007年年度照明装置率和亮灯率达标有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	5	人均拥有道路面积9平方米以上；	提供2005年至2007年年度道路拥有率达标有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	6	用水普及率90%以上，水质综合合格率100%；	提供2005年至2007年用水年度普及和供水情况年度达标有关资料；	市城管局	2008年11月10日
	7	道路机械清扫率20%，每万人拥有公厕4座。	提供2005至上007年道路机械清扫和公厕年度达标有关资料。	市城管局	2008年11月10日

浙江省宁波市人民政府

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