敢于担当 勇于作为 深入学习贯彻落实十八大精神 加快推进三大主体工作

　　收官战正酣，谋划定长远

　　日前，中原区盘点过去、布局未来的经济工作会议会风转变，务求实效：一天会期，上午120人的观摩团逐个项目看亮点，找差距；下午会议听取12个街道办党工委书记表态发言。发言内容言简意赅，开门见山，抖出明年要上项目和推进时间表。定思路、谈目标，谋发展，惜字如金，掷地有声，听得与会干部职工心潮澎湃。

　　“中原雄起，担当有我；重任在肩，责无旁贷。”中原区委书记赵书贤用“担当”点题，“担当”加压，“担当”授命：明年中原区将以全域城市化为目标，突出加快发展和改善民生，决战老城区改造提升、常西湖新区开发和中原宜居商贸城建设三大战场，改革增动力，开放添活力，抓好基层打好基础，加快建设生态宜居新中原，全力夺取郑州市中心城区西部核心区建设新胜利。一席话道出2013年的工作思路。

　　活力迸发

　　中原雄起创造新速度

　　市委、市政府对中原区的定位是：要把中原区建设成为与郑东新区遥相呼应、比翼齐飞的中心城区西部核心区。按照这一新定位，2012年中原区坚持以科学发展观为统领，以实现全域城市化为主线，紧紧围绕推进新型城镇化、现代产业体系构建和“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设“三大主体”工作，大力实施城市化带动、大项目带动、改革开放带动三大战略，决战老城区改造、常西湖新区开发、中原宜居商贸城建设三大战场，凝心聚力，奋发有为，克服受国际国内严峻经济形势影响、整体经济发展滞缓的复杂局势，使中原区经济保持了平稳健康发展。主要经济指标增长迅速：中原区全年生产总值完成275亿元，同比增长9.2%，其中第三产业增加值完成153亿元，增长7.5%；公共财政预算收入完成20.8亿元，增长12%；全社会固定资产投资完成159亿元，增长25.1%；规模以上工业增加值完成74亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成154.5亿元，增长15.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到22790元和14100元，分别增长13%和12%，主要经济指标均超额完成年度目标任务。

　　中原区正迎来千载难逢的历史新机遇。当前，郑州市市民公共文化服务区已落户中原区，带动效应吸引了一批有实力大型企业的入驻。区域大改造、大开发，使曾经沉寂的西部得天独厚的自然生态资源优势被“激活”：遍布全区的标准生态走廊加快建设；3.2平方公里的西流湖城市生态公园建成开园；长达14.1公里、宽数百米的南水北调运河穿区而过；860多亩的郑州市植物园生机盎然……天蓝、草绿、水净、人与自然和谐发展的美丽中原正精彩呈现。环境也是生产力，在沿海产业持续向中西部地区加速转移的进程中，中原区调整产业结构，推动区域发展，主动作为，积极承接转移，为加快中心城区西部核心区建设奠定了坚实的产业基础。

　　中原区结合发展实际，初步制定2013年经济发展主要预期目标：地区生产总值增长9%，达到295亿元，其中第三产业增加值增长7%，达到170亿元；公共财政预算收入增长12%，达到23.3亿元；全社会固定资产投资增长20%,达到190亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到169亿元；居民人均可支配收入增长10%。“任务繁重，压力巨大，我们要积极主动、敢于担当，激流勇进、务实高效，要确保各项工作在全市挑大梁、走前头。”赵书贤自信坚定地说。

　　快马加鞭

　　加速推进全域城市化

　　2012年，中原区制定的新型城镇化建设中的拆迁目标是“三年内完成三环以内全部村庄拆迁”，而中原区经济工作会议布局2013年工作时，则在时间不变的前提下，把村庄拆迁改造的范围扩至西四环。赵书贤给记者算了一笔账：每一位农民转化为市民，在收入增加的同时，可直接带动综合消费10万元；城市化率每提高1个百分点，就能带动投资提高50%、消费提高40%。“如果我们不以壮士断臂的魄力去冲去拼去做，将贻误中原区的发展，有愧于群众的期望、组织的重托。”赵书贤说。

　　为加快新型城镇化建设步伐，中原区以拆促建，强化领导，集中精力，实干苦干加巧干，提速城中村改造、旧城改造及撤村并城步伐。把全域城市化的主战场放在中原宜居商贸城建设和常西湖区域开发上。高标准制定目标，超前性规划，高品质、高品位建设。以全市实施的“两环十七放射”道路拆迁和生态廊道建设为契机，定目标、抢时间、提效率，目前已累计投入57亿元，拆除各类建筑1227万平方米，为中原区前所未有。按照“以拆促建、以拆促转、以拆促改”的思路，中原区着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，以促进城乡统筹、区域协调发展。突出抓好生态廊道建设，把中原西路、西四环路绿化作为全市标杆路段打造，2013年3月底前全面完成各项配套设施，力争初春时节达到“公交进港湾、行人在中间、辅道在两边、休闲在林间”的生态效果。同时，郑上路示范段、陇海西路西延、三环快速化工程等绿化工程正按计划稳步推进。以新型城镇化建设为契机，抢抓土地规划调整机遇，完成了4000亩基本农田异地代保工作，收储土地2000亩，为未来项目建设提供了用地保障。

　　在新型城镇化建设中，中原区还充分发挥广大党员干部的模范带头作用，积极行动，主动作为。3700余名党员干部深入项目工地，发挥先锋模范带头作用，服务新型城镇化建设。今年中原区有19个村纳入市改造计划，已累计开工13个村，新增拆迁面积580万平方米。拆迁改造，干部作风转变，成效明显。其中，中原区西流湖街道办事处柿园村白庄仅用30天时间实现了全部202户群众的协议签订和30万平方米建筑的拆除工作，创造了城中村改造拆迁的新速度；中原文化广场项目，成为全市首例国有土地上房屋征收项目，积累了丰富经验。李江沟村、冉屯村、石羊寺村、赵仙洞村、桐树王村、三王庄村等正按不同定位，进行新型城镇化建设的新探索。中原区正按照“三年内完成四环内全部村庄的拆迁改造”的目标，加快推进新型城镇化，加大投入完善基础设施建设，以汇集人气、聚集业态，加速发展。

　　招强引优

　　优质高效发展现代产业

　　产业为基，招强引优。中原区深刻地认识到产业是经济社会发展的主要支撑，项目是产业发展的根本要素。招商强化选商引资，注重质量和效益，多招有实力、有资质、有信誉的客商，多选市场前景好、产业关联度高、带动能力强的项目，积极发展总部经济、楼宇经济、金融服务等优势项目，弥补该区现代服务业发展的短板。大力培优主导产业，大力发展品牌服装和商贸物流产业。以金马凯旋家居CBD、大中原汽车物流港、锦艺国际轻纺城三大项目为主体，努力打造千亿级商贸物流基地。

　　去年，针对重点企业和重点区域，中原区大力开展定向招商、专题招商，成功引进五矿集团、保利地产、恒大地产等一批重量级企业。全区新签约超亿元项目23个，计划总投资432.7亿元，其中超10亿元项目12个，五矿集团计划在常西湖区域投资100亿元连片开发、恒大地产计划投资40亿元整街坊开发改造等一批重大项目为中原区今后发展积聚了能量。特别是围绕第三产业招强选优，成功签约并加速推进的一批大项目令人振奋：投资10亿元建设的王府井百货项目、投资6亿元建设的新世界酒店项目、投资30亿元建设的洲际国际五星级酒店项目、投资20亿元建设的正道商业广场项目等一批商贸服务业项目的入驻，大大提升了中原区城市服务功能，也培育了新的经济增长点。

　　为积极构建现代产业体系，增强可持续发展能力，中原区依托中原产业集聚区，以重大项目为支撑，做大做强主导产业。大力发展现代服务业，以特色商业区建设作为加快城区经济发展和现代服务业基地建设的突破口，加快服务业集聚发展。

　　网格管理

　　为中原发展提供保障

　　网格人员坐在信息中心的大屏幕前，能清晰地看到每条街道上的动态。依托该套智能化系统与网格联动，网格人员抓过小偷、制止过损坏公共设施行为，及时处理过应急事件。在中原区建设路街道办事处，记者真切感受到网格化管理推进工作带来的便利。自2012年全市以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作开展以来，中原区按照郑州市委、市政府的要求，把网格化管理体制建设作为推动经济发展、创新社会管理、营造良好发展环境的重要抓手、途径和平台，有效促进了政府职责在基层的实施和落实。

　　中原区成立了长效机制领导小组和长效办，把网格化管理作为推进工作落实的长效机制。抓好管理体系建设，全区共划分一级网格12个，二级网格154个，三级网格662个；145名街道科级干部担任二级网格第一书记，622名街道正式工作人员担任三级网格网格长；35个职能部门的749名同志下沉到网格；全区共配发社情通手机1532部，各级网格的基础信息、数据台账已录入郑州市社会公共信息管理平台，形成了“无缝隙、全覆盖”的管理网格构架。抓好制度机制运行，制定印发了一系列规范性文件，建立了区47名县级领导联系街道、分包社区（村）制度以及 “日碰头、周例会”、“联合巡查走访”等制度；同时，严格督查问效，确保了管理体系及机制的运转顺畅。

　　依托网格化管理，重点抓好问题排查化解。中原区针对两大类20项重点工作（7个重点领域和城市管理提升13项工作），以网格为单位进行地毯式排查，共排查各类问题53700多起，已整改解决53100多起，办结率达98%以上。为切实促进发现问题，解决问题，该区针对一些薄弱环节和疑难问题，强化跟踪督办力度，严格落实长效机制责任追究办法，督促网格责任单位以及责任人真正负起责任，确保工作高效落实。把全区各项重点工作融入到网格之中，充分发挥网格在了解民情、倾听民意、化解矛盾、维护稳定上的作用，真正通过网格推动工作、发现问题、解决难题。

　　改善民生

　　切实提高群众幸福指数

　　“通过干部辛苦指数，提高群众的幸福指数。”中原区把“改善民生”放在突出位置，提出要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，尽力所及地让群众的幸福指数能随着GDP的不断增长而提高，感受社会发展和进步带来的实惠。

　　中原区以办好“十件实事”为载体，大力发展社会各项事业，以民生为重点的社会建设不断加强。教育基础设施进一步完善，西流湖幼儿园、汝河新区第一幼儿园保利百合分园2所幼儿园开工建设，扶持升级民办幼儿园6所，郑州69中迁建工作正在办理前期手续。新购置笔记本电脑2065台，保证了全区一线教师每人一台教学电脑。面向社会公开选聘教师150名。加大科技型企业奖励扶持力度，中原区被命名为“河南省科普示范区”。加强文化基础设施建设，新建、改建社区文化活动中心50个。全区新增城镇居民就业再就业24629人，城镇“零就业家庭”保持动态为零；完成农村劳动力培训870人，实现转移就业1130人。加大困难群众救助力度，全区共救助城乡低保对象1801户3449人，累计发放保障资金1110.9万元；43名五保对象全部实现集中供养。加强保障性住房管理，低收入住房困难家庭实现应保尽保。为721名年满60周岁的持证残疾人免费体检并建立健康档案。加强基层医疗卫生服务设施建设，实施了须水卫生院冬季取暖设施和房屋保暖保障工程。为8949名60周岁以上农民进行免费体检，并建立健康档案。设立了食品药品快检室，餐饮有偿协管机制初步建立。认真落实计生利益导向机制，继续稳定低生育水平，全年人口出生率10.3‰。同时社会大局保持稳定。

　　“改善民生是一个持续性的工作，需要随着经济社会发展不断提高和改善。”中原区充分认识到改善民生的重要性，要求该区各级领导干部始终牢记为民是本质、为民是根本、为民是责任，始终坚持以民生为先、以民生为本、以民生为重，把发展和民生有机结合起来，使发展的过程成为持续改善民生的过程，使改善民生的过程成为不断赢得发展动力的过程。本着对人民负责的态度，倾其智慧、财力、人力倾注到为民造福上，通过干部的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”。通过畅通群众诉求表达渠道，经常性地走访联系群众，察民情、听民忧、解民困，切实解决好群众的合理诉求。深入推进平安中原建设，让群众过得更加幸福、更加有安全感、更加有尊严。

　　当前，中原区正通过学习贯彻落实党的十八大精神，加强学习谋发展，凝聚共识促发展，真抓实干求发展，优化环境保发展，抢抓机遇，团结拼搏，加快建设我市中心城区西部核心区，为中原经济区郑州都市区建设做出积极贡献。