近日，记者拿到了新组建的南京市园林局“三定”方案（主要职责、内设机构、人员编制规定）。根据方案，此前划入市城市管理局的城市绿化管理相关职责，以及划入市旅游园林局的古树名木管理等职责，将调整至新的园林局。

    与以前四分五裂的状况相比，部分管理职责集中到了这个“树管家”手里。不过，方案中还存在一些问题，有待进一步理顺。

    “三定”方案

    集中部分管理职责

    昨天，记者看到“三定”方案中明确：南京市园林局将是个相对独立运作的单位，但党群工作接受市旅游园林局领导，业务上接受市住建委指导，人财物等相对独立管理。而南京市旅游园林局将尽快更名为市旅游委员会。

    ■机构设置

    共设5个内设机构。分别为综合处、规划建设处、园艺科技处、城市绿化管理处（行政审批服务处）、社会绿化管理处（风景园林指导处）。

    机关行政编制32名。局长1名（副局级），副局长两名（正处级），总工程师1名（正处级）。

    ■划入的职责

    1.大部制改革时划入市城管局的城市绿化管理相关职责；

    2.划入市旅游园林局承担的公园风景区规划、古树名木的管理及有关指导、监督和综合协调全市风景名胜区、公园的行业管理职责。

    ■加强的职责

    1.加强城市绿地系统规划及相关专业规划、详细规划的编制，加强”绿线“和”绿色图章“管理；

    2.依法加强对城市规划区范围内社会绿化、部门绿化的指导和监督；

    3.加强对城市永久性大型绿地、行道大树以及古树名木的保护和管理。

    职责界定

    有待进一步理顺

    从“三定”方案中可以看出，新成立的园林局，与老园林局相比，职责小多了。

    市属公园管理权归市旅委

    首先，划到市旅游园林局的古树名木管理权，回来了。但市属公园，这次却留在市旅委。

    市属公园指红山动物园、玄武湖公园、清凉山公园、石头城公园等。

    市属公园管理权在市旅委，但“三定”方案却又提出：公园风景区的规划今后是由市园林局来负责的。另外，市园林局还要承担起综合协调全市风景名胜区、公园的行业管理职责。

    绿化建设职责归住建委

    另外，根据目前的方案，绿化建设职责仍然在住建委。

    不过，“三定”方案中提出，市园林局的主要职责中有一条是“会同城市建设部门，承担重点园林、景区及城市其他绿化建设相关工作。”对此，园林专家认为，究竟如何“会同”，还需要更清晰的定位。

    绿化执法权仍归城管局

    另外，占用城市绿地和砍伐、移植、大修剪树木等审批权收归园林局了。不过，如果发现了违法行为，园林局并没有执法权，必须由城管部门出面。

    “城市管理的执法权，包括环保等方面，现在全都是在城管局的。绿化执法权在老园林局撤销之前也已经划入城管部门了。”有关人士解释。

    不过，老园林工作者还是认为，没有执法权，很多管理权可能就成为空架子。

    义务植树工作一分为二

    在大部制改革之前，全市的义务植树工作都归园林局下设的绿化委员会负责。不过，这次调整回来的只有一部分，即城区的全民义务植树工作。

    此外，拆分之前，绿委负责收缴、管理绿化等项经费，不过“三定”方案中对此没有明确。