农业部

农明字[2010]第45号

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：

　　近期，河南省驻马店市确山县发生一起由假劣旱稻种子造成严重减产，因当地种子管理机构处理不善，受损农民自缢身亡的恶性事件。对此，各地要从中认真吸取教训，对照自身工作，查找工作中执法观念淡漠、执法不公正、不规范的行为，并结合今年种子执法年的工作，全面加强种子管理，加大种子执法力度，切实维护农民利益，确保农业生产安全。现将有关要求通知如下：

　　一、切实增强种子管理的责任意识

　　加强种子管理、维护种子市场的正常秩序是各级农业行政主管部门及其种子管理机构的重要职责，是确保农业生产安全和农民增收的基础。目前，品种多乱杂、未审先推、虚假广告、套牌侵权、制售假劣种子等问题仍然突出，这些问题的存在与各级农业部门与种子管理机构的执法意识淡漠、行政许可把关不严、监管不到位、执法不规范有直接关系。对此，各地要切实增强责任意识，进一步加强领导、落实责任，采取有效措施，切实加强种子管理工作。

　　二、全面落实种子执法年各项工作

　　各地要按照我部种子执法年的部署和要求，切实加强对不合格种子企业清理、市场监督检查和品种管理工作，自觉做到不碍于情面降低执法标准，不搞地方保护避免执法不公，不搞形式主义不走过场。要通过种子执法年活动，坚决清理一批不合格种子企业许可证，坚决查处一批制售假劣种子的案件，坚决退出一批不适宜生产的品种，对查出的种子大案要案要严厉打击、一查到底，切实净化种子市场，维护农民利益。

　　三、切实规范种子执法行为

　　各级农业行政主管部门和种子管理机构要认真吸取确山县假劣种子案件的教训，对照自身工作查找不足，规范执法行为。要认真对待农民上访或举报案件，做好上访或举报案件的登记、核实、调查和鉴定工作，及时对违法行为进行查处，查处结果要向上访农民或举报人反馈。对案值超过5万元以上的假劣种子案件，必须按刑法规定，及时移交司法部门处理。要建立责任追究制度，对不作为、执法不公、推诿扯皮、吃拿卡要等行为要坚决查处，追究相关人员的行政责任，并进行通报。

　　四、建立重大案件上报和督办制度

　　对于因假劣种子给农业生产造成严重损失、影响较大的案件，下级农业行政主管部门和种子管理机构要及时逐级上报，并随时报告处理进度。上级主管部门对重大案件要建立督办制度，对办案不力、工作效率低的单位，要及时采取责任追究措施。对于容易造成群体事件的重大案件，要防微杜渐，防止事态扩大化，及时向公安部门和当地政府汇报，进行妥善处理。

　　各地要对近一年来发生的种子案件的查处情况进行全面清理，对尚未查处的案件要抓紧办理。请各省（区、市）于4月20日前将有关清理情况报我部种植业管理司。

　　农业部办公厅

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